中研中鑒說明：房屋安全鑒定的六大作用

       房屋是具有較長使用壽命和使用功能的物業(yè)工程，導(dǎo)致房屋產(chǎn)生危險的因素是多方面的。只有更好地進行安全管理，才能達到保障房屋使用安全，延長使用壽命的目標。這其中房屋安全鑒定工作發(fā)揮著重要作用。

      （一）確保各類房屋的住用安全。房屋投入使用后，有形、無形的損傷無時不在發(fā)生，若維修不及時或維護不當，房屋的可靠性就會迅速降低，使用壽命大幅度縮短。在我國，多年來受“重建設(shè)，輕管理”思想的影響，對建成房屋的定期檢查和維護工作還未引起足夠的重視，也缺乏健全的管理制度，往往是房屋功能明顯損耗或損壞嚴重時才進行檢查、房屋鑒定，其結(jié)果是房屋的使用壽命縮短，維修費用大大增加。在正確使用的前提下，定期檢查、鑒定，通過合理維護，保證房屋各部分處于正常、安全狀態(tài)。如通風(fēng)除塵、防滲堵漏、補強防腐、清除超載及老化構(gòu)件的更換等，通過及時處置，使其達到新的安全狀態(tài)，防患于未然。

      （二）促進城市危舊房屋的改造。還存在的二十世紀五、六十年代甚至是解放前建造的磚木或簡易結(jié)構(gòu)房屋，經(jīng)過幾十年的風(fēng)雨剝蝕和各種自然的、人為的損壞，絕大部分已淪為危險房屋。通過對這些房屋實施安全管理與鑒定，可以盡早地發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時采取排險解危措施，最大限度地減少房屋倒塌事故的發(fā)生和人員財產(chǎn)損失。同時也能查清危舊房屋的結(jié)構(gòu)類型、使用情況和分布狀況，促進危舊房屋相對集中的區(qū)域有計劃、有重點的翻建、改造。

      （三）防災(zāi)和減災(zāi)（災(zāi)害管理）。房屋遭受自然災(zāi)害或火災(zāi)等突發(fā)事故的侵襲后，房屋的結(jié)構(gòu)會受到不同程度的損傷甚至破壞，通過對受損房屋進行房屋鑒定來確定房屋是否符合安全使用條件，或采取排險解危措施后繼續(xù)使用。另一方面，加強房屋的日常鑒定與管理，可以及時維護、加固已損壞房屋，保持房屋預(yù)定的抵御突發(fā)災(zāi)害的能力，從而降低自然災(zāi)害或火災(zāi)等突發(fā)事故等給房屋造成的破壞或人員財產(chǎn)損失（如2004年的湖南衡陽大火，造成20名消防官兵犧牲，其中也存在類似的現(xiàn)象），起到防災(zāi)減災(zāi)的作用。

      （四）對原有房屋的加層、擴建、改建等進行安全性房屋鑒定。任何一幢房屋都是根據(jù)其預(yù)定的使用功能進行科學(xué)地設(shè)計、建造的，改變現(xiàn)有房屋的結(jié)構(gòu)，加層、擴改建或加大荷載，必然會導(dǎo)致原有結(jié)構(gòu)構(gòu)件受力性能的改變，甚至?xí)适ЫY(jié)構(gòu)穩(wěn)定性而破壞，由此引發(fā)的塌房事故也時有發(fā)生。因此，對原有房屋的安全狀況進行鑒定、評估，及時發(fā)現(xiàn)存在的缺陷，以確定是否適合改造或具備改造條件，并通過論證設(shè)計施工方案的可靠性，則可以避免房屋倒塌事故的發(fā)生。

      （五）對拆改結(jié)構(gòu)、明顯加大荷載的房屋裝飾裝修進行安全性審定。使大量的經(jīng)常發(fā)生的破壞性裝修得到遏制，起到保障房屋住用安全和社會公共安全的作用。近年來，各類房屋拆改結(jié)構(gòu)、改變用途經(jīng)商辦企業(yè)的逐漸增多，居民住房二次裝修中拆改結(jié)構(gòu)、盲目加大使用荷載的更加普遍，由此引發(fā)的事故及糾紛也日益增多。發(fā)揮房屋安全鑒定工作的重要作用，按規(guī)定對涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的裝飾裝修方案的使用安全進行嚴格審定，從而保證房屋裝飾裝修后的使用安全，防止各類事故發(fā)生。

      （六）進行司法仲裁技術(shù)鑒定。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、法律法規(guī)的完善及人們法律意識的不斷增強，在大量的公、私房興建或裝修、改擴建施工中，出現(xiàn)了不少相互影響甚至造成損失而引起的房屋糾紛。法院或其他仲裁、行政機關(guān)等委托房屋安全鑒定單位對房屋損壞原因及程度，是否構(gòu)成危房等進行鑒定，為司法裁決提供依據(jù)。房屋鑒定實事求是、科學(xué)公正的工作，可以為維護正當利益和社會安定團結(jié)發(fā)揮重要作用。